From state policy to effective governance of intellectual property for technological breakthrough

The article formulates the fundamental infrastructure problems related to the promotion of scientific result readiness within the innovation cycle, which will inevitably stand in the way of successful scientific and technological development of the Russian Federation. The uncertainty of the legal nature of agreements on granting subsidies to budget-funded research and the lack of a codified set of rules for the creation of intellectual property and the common methodology of management of Russian Federation rights on results of intellectual activity created with the use of budget funds generate serious extent of the impact of the problems dividing Russia from the planned technological breakthrough. The authors propose real measures to overcome the reasons that are a source of risks for the implementation of ambitious plans for scientific and technological development of the economy

Keywords: scientific and technological development, agreements, subsidies, codification of rules, management of the results of intellectual activity, creation of intellectual property at the expense of public funds, the right to use intellectual property

References

  1. Указ Президента РФ от 01.12.2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
  2. Указ Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.».
  3. Указ Президента РФ от 22.07.1998 г. № 863 «О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий».
  4. Послание Президента Федеральному Собранию. Сайт Президента России. http://kremlin.ru/events/president/news/56957
  5. Гражданский кодекс РФ (часть первая) (ред. от 03.08.2018 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019 г.). Ст. 128. Объекты гражданских прав. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/f7871578ce9b026c450f64790704bd48c7d94bcb
  6. Д. П. Федулкин, В. Г. Зинов. Проблемы инвентаризации результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе выполнения государственных контрактов//Экономика науки. Т. 4. 2018. № 3.
  7. Постановление Правительства РФ от 21.05.2013 г. № 426 «О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.».
  8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.
  9. Постановление Правительства РФ от 25.09.2017 г. № 1156 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.».
  10. Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
  11. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  12. Гражданский кодекс Российской Федерации.
  13. С. С. Курбатова. Проблемы правовой природы договоров о субсидировании//Актуальные проблемы российского права. 2015. № 4. https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovoyprirody-dogovorov-o-subsidirovanii
  14. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.10.2015 г. № Ф01-4118/2015 по делу № А82-11937/2012.
  15. Постановление Правительства РФ от 02.09.1999 г. № 982 «Об использовании результатов научно-технической деятельности».
  16. Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2001 г. № 1607-р «Об Основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности».
  17. Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 г. № 342 «О некоторых вопросах регулирования закрепления прав на результаты научно-технической деятельности».
  18. Постановление Правительства РФ от 17.11.2005 г. № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности» (вместе с «Положением о закреплении и передаче хозяйствующим субъектам прав на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета»).
  19. Постановление Правительства РФ от 22.03.2012 г. № 233 «Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения».
  20. Указ Президента РФ от 24.05.2011 г. № 673 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности».
  21. Постановление Правительства РФ от 26.02.2002 г. № 131 «О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения».
  22. Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 г. № 327 «Об единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения» (вместе с «Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения»).
  23. Письмо Минобрнауки России от 09.06.2016 г. № 14-930 «О разъяснении действующего законодательства».
  24. Постановление Правительства РФ от 07.04.2018 г. № 421 «Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
  1. Постановление Правительства РФ от 14.01.2002 г. № 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности» (вместе с «Положением об инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности»).
  2. Приказ Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государствеными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению».
  3. Приказ Минфина России от 27.12.2007 г. № 153н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007)».
  4. Приказ Минфина России от 28.12.2015 г. № 217н «О введении Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности в действие на территории Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых приказов (отдельных положений приказов) Министерства финансов Российской Федерации».
  5. Распоряжение Минобрнауки России от 24.02.2016 г. № Р-25 «О принятии решения о возможности заключения договора о безвозмездном отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности на условиях, предусмотренных пунктом 18 (1) Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 233». Официальный интернет-ресурс Министерства образования и науки Российской Федерации. https://минобрнауки.рф/документы/7922
  6. Постановление Президиума Суда по интеллектуальным правам от 16.03.2018 г. № С01-21/2018 по делу № СИП-733/2016.
  7. Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 г. № 466 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации».
  8. Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 г. № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
  9. Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вместе с «Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации», «Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
  10. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (вместе с «Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»).
  11. Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве культуры Российской Федерации»).
  12. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации».
  13. Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 г. № 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» (вместе с «Положением о Федеральной службе по интеллектуальной собственности»).
  14. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».
  15. Постановление Правительства РФ от 17.01.2018 г. № 16 «Об утверждении Положения о создании и функционировании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации».
  16. Постановление Правительства РФ от 07.04.2018 г. № 421 «Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
  17. «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 г.», утв. Правительством РФ 29.09.2018 г.
  18. Совещание с членами Правительства. Сайт Президента России. http://www.kremlin.ru/events/president/news/58684
  19. Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 г. № 117-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг.».
  20. Типовое положение «Политика в области интеллектуальной собственности для университетов и научно-исследовательских организаций». Сайт Минобрнауки России. http://minobrnauki.gov.ru/ru/documents/card/?id_4=48

Authors