Государственная поддержка высоких технологий и инноваций в России

В условиях сырьевой зависимости и санкций со стороны ряда развитых стран повысилась актуальность поддержки высоких технологий в России. В статье проанализированы и систематизированы основные практики поддержки высоких технологий и инноваций в России в 2010-2017 гг. Большая часть поддержки оказана группой «Роснано» и Фондом содействия инновациям (ФСИ). При этом весь объем прямой финансовой поддержки высоких технологий не превышает 10% от бюджетных затрат на НИОКР (выделяются РАН, университетам, госкорпорациям), остающихся основным инструментом поддержки инновационной деятельности. При этом попытки увеличить долю частных НИОКР пока не увенчались успехом. Приведены уникальные данные о структуре государственной поддержки в регионах России по основным источникам финансирования. Более 50% поддержки приходится на 10 регионов – лидеров по развитию высокотехнологичного сектора: Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Новосибирская, Иркутская, Московская, Челябинская, Калужская, Свердловская области и Пермский край. ФСИ относительно равномерно поддерживает проекты по всей стране, более 90% финансирования АО «РВК» и Фонда «Сколково» приходится на проекты в регионах-лидерах. ФСИ следует признать наиболее значимым инструментом поддержки технологического предпринимательства в России. На основе проведенного анализа сформулированы подробные рекомендации для федеральных и региональных властей по созданию стимулов для развития высоких технологий в регионах России. В целом необходимо стремиться к увеличению роли региональных властей в формировании инновационной экосистемы

Ключевые слова: высокие технологии, инновации, бизнес, регионы России, государственная поддержка

Список использованных источников

  1. OECD, "Classification of manufacturing industries into categories based on R&D intensities.," 2011. Available at: https://www.oecd.org/sti/ind/48350231.pdf
  2. Eurostat indicators on High-tech industry and Knowledge – intensive service/ Annex 3 – High-tech aggregation by NACE Rev.2. 2016. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/cache/metadata/Annexes/htec_esms_an3.pdf
  3. 24-25 апреля 2018 г. Администрация Томской области провела стратегическую сессию «Модель пилотного региона СНТР в Томской области». Available at: https://leader-id.ru/event/8308/
  4. Дискуссия: актуальная национальная повестка технологического развития и новые подходы к измерению инноваций на региональном уровне. Презентация А. Гусева, директора по развитию инновационной экосистемы АО «РВК»// VIII Международная научная конференция «Форсайт и научно-техническая и инновационная политика», 15—16 ноября 2018 г., НИУ ВШЭ.
  5. Зинов В.Г. Индекс специализации по технологическим областям и перспективы технологического лидерства России// ЭКОНОМИКА НАУКИ 2016, Т. 2, № 2.
  6. Khramova, Ekaterina and Meissner, Dirk and Sagieva, Galina. Statistical Patent Analysis Indicators as a Means of Determining Country Technological Specialisation (April 10, 2013). Higher School of Economics Research Paper No. WP BRP 09/STI/2013. Available at SSRN:https://ssrn.com/abstract=2247936
  7. Стрельцова Е.А. Технологическая специализация России// Экспресс-информация, ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, серия: наука, технологии, инновации, дата выпуска: 28.11.2018. Available at: https://issek.hse.ru/data/2018/11/28/1141484660/NTI_N_112_28112018.pdf
  8. International Patent Classification (2018). WIPO. Available at: https://www.wipo.int/classifications/ipc/ru/.
  9. Коцюбинский В.А., Комаров В.М. "Перспективы развития высокотехнологичного сектора," РАНХиГС, Москва, 2015.
  10. Симачев Ю., Кузык М., Фейгина В., "Государственная поддержка инноваций в России: что можно сказать о воздействии на компании налоговых и финансовых механизмов?," Российский журнал менеджмента, Vol. 12, No. 1, 2014. pp. 7-38.
  11. Симачев Ю.В., Кузык М.Г. Российская политика по стимулированию инноваций: эволюция, достижения, проблемы и уроки // Российская экономика в 2012 году. Тенденции и перспективы. Москва: Институт Гайдара, 2013. pp. 521-571.
  12. Баринова В. А., Еремкин В. А. Проектирование механизма инновационных ваучеров в России: антикризисная повестка //Инновации. – 2015. – №. 5 (199).
  13. Сергей Горьков: Минэкономразвития рассматривает введение «инновационных ваучеров». 16.10.2018. Available at: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depIno/201816104.
  14. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1442 «О закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции отдельными видами юридических лиц и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации».
  15. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 1302 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции».
  16. Директор по цифровым технологиям – Chef Digital Officer (CDO). Available at: http://koptelov.info/publikatsii/cdo-chef-digital-officer/.
  17. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. № 41 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения».
  18. Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам. 16.07.2018. Available at: http://government.ru/news/33259/.
  19. Рейтинг инновационных регионов России, Ассоциация инновационных регионов России (АИРР). Available at: http://i-regions.org/reiting/rejting-innovatsionnogo-razvitiya.
  20. Баринова В.А., Земцов С.П., Семенова Р.И., Федотов И.В. Национальный доклад «Высокотехнологичный бизнес в регионах России» – М.: РАНХиГС, 2018. Available at: http://i-regions.org/images/files/ranepa19.pdf.
  21. Дежина И.Г. Механизмы государственного финансирования науки в России – Москва: ИЭПП, 2006. – 130 с.
  22. Lerner J. The government as venture capitalist: The long-run effects of the SBIR program. – National Bureau of Economic Research, 1996. – №. w5753.
  23. Земцов С., Баринова В. Смена парадигмы региональной инновационной политики в России: от выравнивания к «умной специализации» //Вопросы экономики. – 2016. – №. 10. – С. 65.
  24. Mason C and Brown R, "Entrepreneurial ecosystems and growth oriented entrepreneurship," OECD, Paris, 2014.
  25. Audretsch D.B., Lehmann E.E., "Financing high-tech growth: the role of banks and venture capitalists," Schmalenbach Business Review, Vol. 56, 2004. pp. 340-357.
  26. Feld B. Startup communities: Building an entrepreneurial ecosystem in your city. New York: John Wiley & Sons, 2012.
  27. Kenney M., Breznitz D., and Murphree M., "Coming back home after the sun rises: Returnee entrepreneurs and growth of high tech industries," Research Policy, Vol. 42, No. 2, 2013. pp. 391-407.
  28. Francis J., Collins-Dodd C., "Impact of export promotion programs on firm competencies, strategies and performance: The case of Canadian high-technology SMEs," International Marketing Review, Vol. 21, No. 4, 2004. pp. 474-495.
  29. Продукты рынков будущего // НТИ АСИ. 2018. Available at: https://asi.ru/nti/projects/
  30. Кто такие техноброкеры и зачем они нужны бизнесу: мнения экспертов // VC.ru. 2018. Available at: https://vc.ru/offline/11620-tech-broker

 

Авторы