Ляпсусы Федерального закона №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
Показано восемь ляпсусов регулирования стратегического планирования этим законом. 1-й — планирование как усмотрительная, односторонняя деятельность власти. 2-й — субъекты экономической деятельности не участвуют в стратегическом планировании экономического развития. 3-й — из названия закона следует, что он регулирует любое стратегическое планирование в Российской Федерации, но не предусматривает то, которое осуществляется гражданами и юридическими лицами, лишив юридического значения такое планирование. 4-й — отсутствует регулирование процедур и действий участников процесса стратегического планирования. 5-й — вместо позитивного правового регулирования закон производит номинативное формулирование, а дефиниции закона не содержат сущностных признаков определяемых понятий. 6-й — по закону стратегия не принимает в расчет интересы и действия конкурирующих на международных и внутренних рынках правовых субъектов. 7-й — закон предполагает одновариантность опирающихся на безальтернативное целеполагание прогнозов и стратегии, которая безосновательно смешивается с задачей обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. 8-й — закон, вопреки современному зарубежному и советскому опыту, не создает ни правового института специальной компетенции в области стратегического планирования, ни исполняющего ее органа государства
Ключевые слова: стратегия, стратегическое планирование, участники стратегического планирования, консенсус уровней публичной власти при стратегическом планировании, Федеральная экономическая служба стратегического планирования РФ, Федеральный банк плановых кредитов и инвестиций РФ
Список использованных источников
1. Н. М. Казанцев. 3.1 Правовые проблемы стратегического планирования. В кн.: Формы и методы государственного управления в современных условиях развития: монография/Под общ. ред. С. В. Запольского. М.:Прометей, 2017. С. 207-233. Н. М. Казанцев. § 4 Административное законодательство в сфере регулирования и управления экономикой. В гл.: Концепция развития административного законодательства. Ю. А. Тихомиров, А. Ф. Ноздрачев, Н. М. Казанцев, Л. К. Терещенко, Н. А. Игнатюк, В. Н. Петухов, Е. И. Спектор, А. В. Калмыкова. В кн.: Концепции развития российского законодательства/Под ред. Т. Я.Хабриевой, Ю. А.Тихомирова, Ю. П. Орловского. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. С.461-488.
2. А. М. Шлезингер-мл. Циклы американской истории. М.: Прогресс, 1992. 688 с.
3. В. В. Леонтьев. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика/Пер. с англ. М.: Политиздат, 1990.
4. D. French. British Economic and Strategic Planning: 1905-1915. Routledge, 5 nov 2013. First Published in 2005. Routledge is an imprint of Taylor & Francis, an informa company. 208 p.
5. Н. М. Казанцев. Пробелы федерального закона о стратегическом планировании. В кн.: «Проблемы науки административного права»//Материалы научной конференции «Лазаревские чтения» (20-21 ноября 2014 г.). М., 2015. С. 136-142.
6. Л. Гарт. Стратегия непрямых действий. М., 2014.
7. Ж. Тироль. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности/Пер. с англ. СПб., 1996.
8. Т. Шеллинг. Стратегия конфликта/Пер. с англ. Т. Даниловой, под ред. Ю. Кузнецова, К. Сонина. М.: 2007. С. 155. https://en.wikipedia.org/wiki/Thomas_Schelling, http://www.voltairenet.org/article130150.html#article130150.
9. https://www.una.org.uk/who-we-are/about-una-uk/strategicplan-2016-19.
10. https://www.gov.uk/government/publications/uk-digitalstrategy/executive-summary.
11. http://www.rtpi.org.uk/knowledge/policy/policy-papers/strategic-planning.
12. The Planning Process in the US and Germany: A Comparative Analysis. Stephan Schmidt_ & Ralph Buehler Department of City and Regional Planning, Cornell University, Edward J. Bloustein School of Planning and Public Policy, Rutgers University//International Planning Studies Vol. 12, No. 1, February 2007. P. 55-75.
13. Н. М. Казанцев, Е. М. Бухвальд, А. Р. Бахтизин и др. Метод трансакционного стратегического планирования: монография/Под ред. Н. М. Казанцева. В кн.: «Экономико-правовые институты регулирования регионального развития». М., 2013. С. 138-183.
