Новый подход к экспертизе заявок на прикладные научно-технические проекты

Рассмотрен первый опыт реализации прикладных научно-технических проектов, являющихся составной частью комплексных научно-технических проектов (КНТП). Показано, что основной риск при выполнении КНТП как проектов полного жизненного цикла в РФ связан с отсутствием обоснования всех последующих планируемых работ с применением методов и инструментов проектного управления. Высказаны рекомендации по совершенствованию конкурсной документации при отборе проектов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, являющихся частью КНТП, а также процедурных вопросов организации таких конкурсов для повышения результативности совместного (за счет субсидии из государственного бюджета и собственных средств промышленных компаний) финансирования разработок. Обоснован новый подход к экспертизе заявок на получение субсидий для проведения прикладных исследований, предполагающий использование существенно большего числа критериев, связанных с участием в проектах компаний – бенефициаров планируемых результатов

Ключевые слова: комплексные проекты полного цикла, прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, индустриальные партнеры, получатель субсидии, соглашение о предоставлении субсидии, методы и инструменты проектного управления

Список использованных источников

  1. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации. Указ Президента от 1 декабря 2016 г. № 642. Официальный сайт Президента России. http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449.
  2. Распоряжение Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 1325-р «О плане мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития РФ на 2017-2019 гг. (первый этап). http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71609216/#ixzz4vITBjSz8.
  3. Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил разработки, утверждения, реализации, корректировки и прекращения комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла» (подготовлен Минобрнауки России 16.08.2017 г.). http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56624462.
  4. Комплексные научно-технические проекты по мероприятию 1.4 в рамках Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.». https://glasnarod.ru/rossiya/126598-v-minobrnauki-rossii-podvedeny-itogikonkursa-po-otboru-kompleksnyx-nauchno-texnicheskix-proektov.
  5. Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017-2025 гг. http://static.government.ru/media/files/EIQtiyxIORGXoTK7A9i497tyyLAmnIrs.pdf.
  6. Комплексный научно-технический проект «Цифровая железная дорога». http://rly.su/ru/content/31-комплексный-научно-технологический-проект-«цифровая-железная-дорога».
  7. Перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по науке и образованию от 24 июня 2015 г. Пр-1369 п.2-д. Официальный сайт Президента России. http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/50006.
  8. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2013 г. № 426 «О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.». http://static.government.ru/media/files/41d4693996187846169d.pdf.
  9. Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 г. № 559 «О внесении изменений в федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017-2025 гг.». http://ppt.ru/docs/postanovlenie/pravitelstvo/n-559-198992.
  10. Приказ Минпромторга России от 18 мая 2016 г. № 1591 «Об утверждении методики проведения научно-технической оценки комплексных проектов». http://docs.cntd.ru/document/420358327.
  11. Государственная программа Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 гг.». http://government.ru/programs/249/events.
  12. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. № 109 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры». http://docs.cntd.ru/document/420337816.
  13. В. Б. Михайлец, И. В. Радин, И. С. Соцкова, К. В. Шуртаков. Индустриальный партнер как новый субъект федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.//Инновации. № 10. 2014. С. 102-108.
  14. А. П. Зубарев, А. К. Скуратов, К. В. Шуртаков. Анализ участия индустриальных партнеров в федеральной целевой программе//Инновации. № 1. 2018. С. 19-26.
  15. Конкурсная документация по проведению конкурсного отбора проектов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок коммерческой направленности в рамках реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.». Мероприятие 1.4, 2 очередь. Шифр 2014-14-582-0002. http://fcpir.ru/upload/special_projects/КД%20по%20проведению%20конкурсного%20отбора%20проек-тов%20прикладных%20научных%20исследований%20коммерческой%20направленности.pdf.
  16. Шифр лота: 2017-14-582-0001. Отбор проектов, направленных на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, являющихся частью комплексных научно-технических проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития. http://fcpir.ru/participation_in_program/contests/list_of_contests/6_competitionfinished/2017-14-582-0001.
  17. Форма 4. Описание комплексного научно-технического проекта. http://fcpir.ru/upload/iblock/57b/rekomendatsii-i-formy.pdf.
  18. Project Management Body of Knowledge. Project Management Institute, USA. 1987.
  19. В. Майкл Ньюэлл. Управление проектами для профессионалов. Руководство по подготовке к сдаче сертификационного экзамена. М.: КУДИЦ-образ, 2006.
  20. В. А. Первушин. Практика управления инновационными проектами: учебное пособие. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014. 208 с.

Авторы