Государственная политика в национальной инновационной системе: теория и практика
Функционирование национальной инновационной системы (НИС) связано с выполнением ее базовых функций: производства, хранения, распространения и экономического использования новых знаний. В работе любой системы могут возникать сбои, или провалы, обусловленные наличием дисфункций. Основными факторами дисфункций НИС являются: слабая мотивация акторов НИС; отсутствие у них абсорбционного, инновационного потенциала и недостаток компетенций; нехватка ресурсов и/или партнеров, обеспечивающих производительность процессов; нарушение согласованности взаимодействий и ограничения для установления связей между акторами; дефекты рамочных условий. Подобно провалам рынка дисфункции системы являются основанием для вмешательства государственной политики в деятельность НИС. Чтобы определить компоненты НИС, на которые должна воздействовать государственная политика, систему предлагается декомпозировать на составляющие по вертикали и горизонтали. По горизонтали НИС представляется в виде трех взаимосвязанных макроблоков: предпринимательская среда и рынок; среда, производящая новые знания; механизмы передачи и диффузии знаний. По вертикали в каждом макроблоке выделяются соответствующие процессы НИС. Также при разработке мер политики должны учитываться стадии развития НИС, которые можно соотнести со стадиями технологического развития страны.
Ключевые слова: инновационная система, факторы, дисфункции, акторы, процессы, стадии развития, государственная политика
