От науки к технологиям: новые тренды государственной политики

Статья посвящена анализу новейших изменений в государственной политике ведущих стран, касающихся пересмотра приоритетов финансирования исследований разных типов, позиции России с точки зрения потенциала следования аналогичному тренду, и предложению практических шагов для проведения политики, повышающей отдачу от науки и способствующей разработке собственных технологий. Показано, что страны разрабатывают меры по усилению поддержки трансформационных исследований, которые занимают промежуточное положение между фундаментальными исследованиями — с одной стороны и прикладными исследованиями и индустриальными разработками — с другой. В центре трансформационных исследований находятся фундаментальные идеи, которые разрабатываются как ответ на общественные потребности и при понимании возможных практических приложений. Смещение фокуса на такие исследования отражает изменения, связанные с ускорением смены технологий в мире и растущей конкуренцией между странами за научно-технологическое лидерство. В соответствии с меняющимися взглядами на роль науки разрабатываются новые механизмы организации и поддержки исследований, в том числе создаются новые или реформируются существующие государственные агентства, и акцентируются меры, направленные на кооперацию с индустрией. На фоне мировых тенденций анализ состояния российской науки показывает, что сохраняется разрыв между проводимыми исследованиями и их практическим использованием в промышленности, а трансформационные исследования не являются частью политической повестки. Наряду с этим есть «точки роста», в том числе в сегменте растущих средних технологических компаний. На этой основе предлагается последовательность шагов по усилению поддержки трансформационных исследований как части комплекса мер, направленных на рост востребованности результатов науки в предпринимательском секторе и развития на этой основе собственных разработок на новом этапе смены технологий

Ключевые слова: трансформационные исследования, научная политика, технологическое развитие, регулирование, зарубежный опыт, Россия

Список использованных источников

  1. П. Л. Капица. О науке и ее организации в СССР/Под ред. П. Е. Рубинина//Научные труды. Наука и современное общество. М.: Наука, 1998. С. 24-48.
  2. V. Bush. Science — The Endless Frontier: A Report to the President on a Program for Postwar Scientific Research. U. S. Office of Scientific Research and Development. 1945. https://openlibrary.org/books/OL5840568M/Science_the_endless_frontier.
  3. N. Amara, J. Olmos-Penuela, I. Fernandez-de-Lucio. Overcoming the «lost before translation» problem: An exploratory study//Research Policy. 2019. Vol. 48. № 1. P. 22-36.
  4. P.-E. Anckaert, D. Cassiman, B. Cassiman. Fostering practice-oriented and use-inspired science in biomedical research//Research Policy. 2020. Vol. 49. № 2.
  5. F. Wilczek. Beautiful, Impractical Physics//The Wall Street Journal, Eastern edition. New York, N. Y., 2020. P. 4.
  6. D. E. Stokes. Pasteur’s quadrant: Basic science and technological innovation. Washington, DC: Brookings Institution Press, 1997.
  7. R. J. W. Tijssen. Anatomy of use-inspired researchers: From Pasteur’s Quadrant to Pasteur’s Cube mode//Research Policy. 2018. Vol. 47. № 9. P. 1626-1638.
  8. Е. А. Мамчур. О понятии «Теоретический ресурс технологических инноваций»//Электронный философский журнал Vox. Голос. 2013. № 15. https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-teoreticheskiy-resurs-tehnologicheskih-novatsiy.
  9. D. L. Shapiro, B. L. Kirkman, H. G. Courtney. Perceived causes and solutions of the translation problem in management research//The Academy of Management Journal. 2007. Vol. 50. № 2. P. 249-266.
  10. L. A. Whitehead, S. H. Slovic, J. E. Nelson. Re-Invigorating HIBAR Research for the 21st Century: Enhancing Fundamental Research Excellence in Service to Society//Technology and Innovation. 2020. Vol. 21. P. 153-167.
  11. D. Sarewitz. The Science Policy We Deserve//Issues in Science and Technology. 2020. Vol. 36. № 4. P. 20-24.
  12. B. Southwood. The rise and fall of the industrial R&D lab. 28.08.2020. https://worksinprogress.co/issue/the-rise-and-fall-of-the-american-rd-lab/?utm_medium=email&utm_source=FYI&dm_i=1ZJN,70NM6,E29D5V,SAN2Q,1.
  13. A. Arora, S. Belenzon, A. Patacconi. The decline of science in corporate R&D//Strategic Management Journal. 2018. Vol. 39. № 1. P. 3-32.
  14. A. Arora, S. Belenzon, A. Patacconi, J. Suh. The Changing Structure of American Innovation: Some Cautionary Remarks for Economic Growth. National Bureau of Economic Research. Working Paper 25893. 2019. http://www.nber.org/papers/w25893.
  15. M. Raizen. Let’s re-create Bell Labs!//Physics Today. 2018. Vol. 71. № 10. Р. 10-11.
  16. M. Ambrose. Lawmakers Propose Dramatic Expansion of NSF to Boost US Technology//FYI Bulletin. American Institute of Physics. 2020. № 53. https://www.aip.org/fyi/2020/lawmakers-propose-dramatic-expansion-nsf-boost-us-technology?utm_medium=email&utm_source=FYI&dm_i=1ZJN,6W289,E29D5V,RO786,1.
  17. The President’s Council of Advisors on Science and Technology. Recommendations for Strengthening American Leadership in Industries of the Future. A Report to the President of the United States of America. June 2020.
  18. E. Stokstad. UK cues big funding increases for R&D//Science. 2020.
  19. Visions of ARPA. Embracing Risk, Transforming Technology/Ed. by Iain Mansfield and Geoffrey Owen. Policy Exchange, 2020. https://policyexchange.org.uk/wp-content/uploads/Visions-of-Arpa.pdf.
  20. UK Research and Development Roadmap. HM Government. Department for Business, Energy & Industrial Strategy. July 2020. https://www.gov.uk/government/publications/uk-research-and-development-roadmap/uk-research-and-development-roadmap.
  21. China’s Got a New Plan to Overtake the U.S. in Tech. 21.05.2020. https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-05-20/china-has-a-new-1-4-trillion-plan-to-overtakethe-u-s-in-tech.
  22. M. Jacob. Japan identifies 25 candidate Moonshot goals. 30.08.2019. https://sweden-science-innovation.blog/tokyo/japan-identifies-25-candidate-moonshot-goals.
  23. S&E Indicators-2020. National Science Board, 2020. https://ncses.nsf.gov/pubs/nsb20201.
  24. Наука. Технологии. Инновации: 2020: краткий статистический сборник. М.: НИУ ВШЭ, 2020. https://issek.hse.ru/news/379773821.html?utm_source=issek_newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=issek_nti_173.
  25. European Commission. Science, Research and Innovation Performance of the EU 2020. A fair, green and digital Europe. https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/srip/2020/ec_rtd_srip-2020-report.pdf.
  26. Т. Ратай. Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета в России и за рубежом. Экспресс-информация «Наука. Технологии. Инновации». М.: НИУ ВШЭ, 2020. https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/379773248.pdf.
  27. Т. Ратай. Финансирование исследований и разработок в России и за рубежом. Экспресс-информация «Наука. Технологии. Инновации». М.: НИУ ВШЭ, 2020.  https://issek.hse.ru/news/370442403.html.
  28. И. Г. Дежина, Д. С. Медовников, С. Д. Розмирович. О государственной поддержке малых инновационных компаний Фондом содействия инновациям//Социологические исследования. 2019. № 11. С. 110-119.
  29. I. Dezhina, A. Ponomarev. Approaches to the Formulation of Russia’s Technological Priorities//Foresight and STI Governance. 2016. Vol. 10. № 1. P. 7-15.
  30. Ю. В. Симачев, М. Г. Кузык. Государственная поддержка предприятий: бенефициары и эффекты//Вопросы экономики. 2020. № 3. С. 63-83.
  31. А. А. Яковлев, Н. В. Ершова, О. М. Уварова. Каким фирмам государство оказывает поддержку: анализ изменения приоритетов в кризисных условиях//Вопросы экономики. 2020. № 3. С. 47-62.
  32. Д. С. Медовников, Т. К. Оганесян, С. Д. Розмирович. Кандидаты в чемпионы: средние быстрорастущие компании и программы их поддержки//Вопросы экономики. 2016. № 9. С. 50-66.
  33. https://raex-rr.com/country/RAEX-600/innovative_companies.

Авторы