В статье сформулированы принципиальные инфраструктурные проблемы, относимые к продвижению научного результата внутри инновационного цикла, которые неминуемо встанут на пути успешного научно-технологического развития Российской Федерации. Неопределенность правовой природы соглашения о предоставлении субсидии для бюджетного финансирования исследований, а также отсутствие кодифицированного свода правил создания интеллектуальной собственности и единой методологии управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые с использованием бюджетных средств, порождают серьезные по масштабу влияния проблемы, отдаляющие Россию от планируемого технологического рывка. Авторы предлагают реальные меры по преодолению причин, являющихся источником рисков реализации амбициозных планов научно-технологического развития экономики
Ключевые слова: научно-технологическое развитие, соглашения, субсидии, кодификация правил, управление результатами интеллектуальной деятельности, создание интеллектуальной собственности за счет государственных средств, права на использование интеллектуальной собственности
Список использованных источников
- Указ Президента РФ от 01.12.2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
- Указ Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.».
- Указ Президента РФ от 22.07.1998 г. № 863 «О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий».
- Послание Президента Федеральному Собранию. Сайт Президента России. http://kremlin.ru/events/president/news/56957
- Гражданский кодекс РФ (часть первая) (ред. от 03.08.2018 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019 г.). Ст. 128. Объекты гражданских прав. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/f7871578ce9b026c450f64790704bd48c7d94bcb
- Д. П. Федулкин, В. Г. Зинов. Проблемы инвентаризации результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе выполнения государственных контрактов//Экономика науки. Т. 4. 2018. № 3.
- Постановление Правительства РФ от 21.05.2013 г. № 426 «О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.».
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.
- Постановление Правительства РФ от 25.09.2017 г. № 1156 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.».
- Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Гражданский кодекс Российской Федерации.
- С. С. Курбатова. Проблемы правовой природы договоров о субсидировании//Актуальные проблемы российского права. 2015. № 4. https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovoyprirody-dogovorov-o-subsidirovanii
- Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.10.2015 г. № Ф01-4118/2015 по делу № А82-11937/2012.
- Постановление Правительства РФ от 02.09.1999 г. № 982 «Об использовании результатов научно-технической деятельности».
- Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2001 г. № 1607-р «Об Основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности».
- Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 г. № 342 «О некоторых вопросах регулирования закрепления прав на результаты научно-технической деятельности».
- Постановление Правительства РФ от 17.11.2005 г. № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности» (вместе с «Положением о закреплении и передаче хозяйствующим субъектам прав на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета»).
- Постановление Правительства РФ от 22.03.2012 г. № 233 «Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения».
- Указ Президента РФ от 24.05.2011 г. № 673 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности».
- Постановление Правительства РФ от 26.02.2002 г. № 131 «О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения».
- Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 г. № 327 «Об единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения» (вместе с «Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения»).
- Письмо Минобрнауки России от 09.06.2016 г. № 14-930 «О разъяснении действующего законодательства».
- Постановление Правительства РФ от 07.04.2018 г. № 421 «Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 14.01.2002 г. № 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности» (вместе с «Положением об инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности»).
- Приказ Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государствеными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению».
- Приказ Минфина России от 27.12.2007 г. № 153н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007)».
- Приказ Минфина России от 28.12.2015 г. № 217н «О введении Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности в действие на территории Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых приказов (отдельных положений приказов) Министерства финансов Российской Федерации».
- Распоряжение Минобрнауки России от 24.02.2016 г. № Р-25 «О принятии решения о возможности заключения договора о безвозмездном отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности на условиях, предусмотренных пунктом 18 (1) Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 233». Официальный интернет-ресурс Министерства образования и науки Российской Федерации. https://минобрнауки.рф/документы/7922
- Постановление Президиума Суда по интеллектуальным правам от 16.03.2018 г. № С01-21/2018 по делу № СИП-733/2016.
- Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 г. № 466 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 г. № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вместе с «Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации», «Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
- Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (вместе с «Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»).
- Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве культуры Российской Федерации»).
- Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 г. № 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» (вместе с «Положением о Федеральной службе по интеллектуальной собственности»).
- Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 17.01.2018 г. № 16 «Об утверждении Положения о создании и функционировании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 07.04.2018 г. № 421 «Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
- «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 г.», утв. Правительством РФ 29.09.2018 г.
- Совещание с членами Правительства. Сайт Президента России. http://www.kremlin.ru/events/president/news/58684
- Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 г. № 117-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг.».
- Типовое положение «Политика в области интеллектуальной собственности для университетов и научно-исследовательских организаций». Сайт Минобрнауки России. http://minobrnauki.gov.ru/ru/documents/card/?id_4=48
Авторы